房?jī)r(jià)持續(xù)上漲對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)并非是福

　　高房?jī)r(jià)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)并非是福。插圖/朱正非

　　短期內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)非常好，但現(xiàn)在確實(shí)碰到了一些制度的瓶頸，這個(gè)瓶頸和突破口在什么地方呢？就是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的體制問題。

　　李稻葵說，地方政府要提供“超級(jí)物管”，由依靠土地出讓金變?yōu)榉康禺a(chǎn)資產(chǎn)管理者

　　談中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，房地產(chǎn)是最引人關(guān)注的話題之一。昨日，在京舉行的2010年度CCTV中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度論壇上，央行貨幣政策委員會(huì)委員、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵向媒體直言，每一個(gè)階段我們都需要抓住最影響發(fā)展、最關(guān)鍵的瓶頸問題，目前的瓶頸和突破口就是當(dāng)前房地產(chǎn)發(fā)展的體制。李稻葵建議，地方政府可從目前依靠土地出讓金的模式變?yōu)榉康禺a(chǎn)資產(chǎn)管理者身份，房產(chǎn)稅就是一次嘗試。

　　房地產(chǎn)體制就是瓶頸

　　今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是不是碰到了制度的瓶頸？面對(duì)這個(gè)話題，李稻葵說，盡管短期內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)是非常好的，但現(xiàn)在確實(shí)碰到了一些制度的瓶頸，今天的瓶頸和突破口在什么地方呢？他認(rèn)為，就是當(dāng)前房地產(chǎn)發(fā)展的體制。

　　“當(dāng)前房地產(chǎn)的發(fā)展體制不要小看，這不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題、金融問題，它本身也是一個(gè)重大的社會(huì)問題。”李稻葵說。

　　李稻葵昨日分析，在房地產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)上存在幾個(gè)問題：第一，城市化的問題。如果房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)高漲的話，農(nóng)民工怎么能夠變成城市的居民？如果城市化進(jìn)程大打折扣，我們未來的發(fā)展?jié)摿隙ú荒軌蛲耆尫懦鰜怼５诙P(guān)于收入分配。如果大家目前把高收入階層的存款都轉(zhuǎn)成了房地產(chǎn)，房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲的話，實(shí)際上它夸大了、放大了收入分配，乃至于財(cái)富分配的差距，這是涉及到我們中國(guó)這個(gè)社會(huì)中等收入階層如何發(fā)展的一個(gè)大問題。

　　根本還是在地方財(cái)政

　　“房地產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)涉及到了一個(gè)可能是最根本的問題，就是地方財(cái)政的問題。”李稻葵說，房地產(chǎn)的價(jià)格為什么持續(xù)高漲？房?jī)r(jià)中很大一部分就是來源于土地出讓金，因此它本身是一個(gè)財(cái)政問題。

　　李稻葵擔(dān)憂地說，由于這么一個(gè)發(fā)展模式，使得現(xiàn)在的很多地方政府并沒有很大的興趣來控制地產(chǎn)價(jià)格的上漲，因?yàn)樗麄儞?dān)心，一旦地產(chǎn)價(jià)格下降或者增長(zhǎng)放緩，土地出讓金的增長(zhǎng)速度就會(huì)下降，土地出讓金下降，會(huì)影響地方的建設(shè)，地方建設(shè)的下降，會(huì)影響地方GDP，一系列的問題都會(huì)帶出來。

　　“所以房地產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)集中了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的種種矛盾。”李稻葵呼吁，改革就應(yīng)該從房地產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)作為突破口，因?yàn)樵谶@個(gè)問題上進(jìn)行改革將非常有號(hào)召力。

　　李稻葵說，中國(guó)的年輕人有1/4讀過大學(xué)，互聯(lián)網(wǎng)使得他們有了發(fā)言權(quán)，他相信這些年輕人最支持這個(gè)改革。

　　土地出讓轉(zhuǎn)為管理型

　　房地產(chǎn)調(diào)控在繼續(xù)，體制改革又怎樣改？李稻葵說，還得從地方財(cái)政入手。

　　“把地方政府從經(jīng)營(yíng)土地、把土地出讓獲得出讓資金然后搞開發(fā)，轉(zhuǎn)成由地方政府經(jīng)營(yíng)、手中長(zhǎng)期持有房地產(chǎn)的資產(chǎn)管理型的政府。”李稻葵設(shè)想，地方政府可以通過各種渠道去融資，融資之后結(jié)合自己的土地，來開發(fā)自己的房地產(chǎn)，長(zhǎng)期持有。

　　據(jù)介紹，按照目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的狀況來看，長(zhǎng)期持有這些房地產(chǎn)一定能夠使得地方政府獲得長(zhǎng)期的穩(wěn)固的、良性的財(cái)政收入。

　　同時(shí)，李稻葵認(rèn)為，這種改革還需要呼吁中央政府多給地方政府一些沒有限制的、沒有約束條件的轉(zhuǎn)移支付，讓地方政府的財(cái)政收入更多地和自己社會(huì)發(fā)展需求掛鉤，而少跟當(dāng)?shù)氐腉DP增長(zhǎng)掛鉤。

　　用房產(chǎn)稅造“超級(jí)物管”

　　李稻葵昨日還對(duì)目前關(guān)注度很高的房產(chǎn)稅表達(dá)了自己的看法。李稻葵說，房產(chǎn)稅這項(xiàng)改革應(yīng)該推行，但是不要把房產(chǎn)稅寄予過高的期望，房產(chǎn)稅本身在中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前的情況下很難達(dá)到放緩房地產(chǎn)價(jià)格上漲的作用，因?yàn)楝F(xiàn)在房地產(chǎn)價(jià)格上漲的主要推動(dòng)力是投資者。

　　按照他的設(shè)想，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)投資者對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格不斷上漲的預(yù)期，這個(gè)預(yù)期是以10%為單位的，而房地產(chǎn)的稅頂多以1%為單位，然而通過征收每年1%為上限的房地產(chǎn)稅，來控制老百姓每年10%以上的房地產(chǎn)價(jià)格上漲的預(yù)期，顯然有差距，所以不要指望房地產(chǎn)稅短期內(nèi)能夠控制房地產(chǎn)價(jià)格的上漲。

　　“但是我呼吁房地產(chǎn)稅可以推出，即使稅率很低，搞一個(gè)千分之一的稅率擴(kuò)大稅基也可以，關(guān)鍵是這筆錢要交給基層政府來用。”李稻葵說，這筆錢可以由區(qū)政府直接為本地的業(yè)主提供“超級(jí)物業(yè)服務(wù)”，包括掃街、治安、水的治理、環(huán)境等更好的物業(yè)服務(wù)，并且定期向本地業(yè)主進(jìn)行匯報(bào)進(jìn)行溝通，通過這個(gè)方式，不僅能夠開啟納稅人和政府之間的良性互動(dòng)關(guān)系，也是中國(guó)財(cái)政改革的一個(gè)重要組成部分。